Kohtunik, prokurör - vk

СУДЬИ, ПРОКУРОРЫ И ДРУГИЕ ЮРИСТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПУБЛИЧНУЮ ВЛАСТЬ

ВАЖНЫЕ МОМЕНТЫ

• Лица, осуществляющие публичную власть, находятся на государственной службе – на своей службе они представляют государство и получают за это от государства жалованье.
• Лица, осуществляющие публичную власть, служат в суде, прокуратуре и других учреждениях (министерства, Канцелярия канцлера юстиции, Канцелярия Государственного собрания – Рийгикогу и т.д.), занимающихся учреждением и претворением права, контролем за тем, чтобы его придерживались, и наказанием его нарушителей.
• Назначение на службу и освобождение от службы лиц, реализующих публичную власть, их права и обязанности, ответственность и гарантии, а также порядок аттестации утверждены законами, регулирующими соответствующую службу.
• Служба лиц, осуществляющих публичную власть, ответственна, ибо она направлена на обеспечение законопослушания населения Эстонского государства.

ХАРАКТЕР РАБОТЫ

Лица, осуществляющие публичную власть:

1. создают правила, устанавливающие, что должно делать и как нужно делать;
2. наблюдают, как работают разработанные правила, и при необходимости изменяют или отменяют их;
3. наказывают за совершённое неправильно или за оставшееся несделанным.

Таким образом, юристы и советники, работающие в министерствах и Государственной канцелярии, Канцелярии Государственного собрания и Канцелярии канцлера юстиции, создают и изменяют правила, а судьи, работающие в судах, заслушав речь защитника и представленное прокурором государственное обвинение, наказывают тех, кто не соблюдает правила. Вышеназванным лицам, осуществляющим публичную власть, помогают секретари, ассистенты, помощники и делопроизводители, имеющие юридическое образование.

Юристы и советники, работающие в министерствах и Государственной канцелярии либо в Канцелярии Государственного собрания, занимаются подготовкой законопроектов правовых актов. Для этого они исследуют связи правовых вопросов сзаконами и судебными решениями, анализируют действующее законодательство, его функционирование и судебную практику. Кроме правообразования, они составляют всякие правовые документы и договоры. Юристы и советники Канцелярии канцлера юстиции осуществляют надзор за соответствием правообразующих актов Конституции и законам.

Среди лиц, реализующих публичную власть, работниками высшего звена являются судьи и прокуроры. Как судьи, так и прокуроры безупречно ведут себя как на службе, так и вне ее, остерегаясь поступков, которые могут нанести вред престижу их службы. Служба судей и прокуроров требует специальных знаний высокого уровня, логического мышления, способности к анализу и способность хорошо выносить напряжение. Им идут на пользу также знания по психологии, чтобы понимать мотивы поведения человека, нарушившего закон.

Судьи вершат в суде правосудие. При вынесении решения судьи являются самостоятельными, и бо никто не имеет права вмешиваться в осуществление правосудия. Судей назначают на должность пожизненно, и их можно отстранить от должности лишь на основании решения суда.

В Эстонии есть суды I и II инстанции, а также Государственный суд. Суды I инстанции – это уездные суды и административные суды. В уездных судах работают уездные судьи, которые решают гражданские и уголовные дела и дела о проступках, в административных же судах работают административные судьи, которые решают административные дела. Судами II инстанции являются окружные суды. В окружных судах работают окружные судьи, которые рассматривают жалобы, поданные на решения уездных и административных судей. В Государственном суде как в суде высшей инстанции работают государственные судьи, рассматривающие жалобы, поданные на решения окружных судей. Кроме вышеназванных жалоб, государственные судьи рассматривают также и жалобы, поданные на решения уездных и административных судов (жалобы на решения внесудебного производителя). К уездным судам относятся отдел закрепления недвижимости и регистровый отдел, в штате которых работают помощники судей. Помощники судей выносят решения о занесении записей в крепостную книгу, коммерческий регистр и т.д., а также об изменении или аннулировании этих записей.

Прокуроры независимы при выполнении своих обязанностей, они действуют только на основе закона и по своему убеждению. Прокуроры стоят за право и справедливость и за то, чтобы все виновные получили справедливое наказание.

Прокуроры руководят выяснением следователями обстоятельств преступлений, наказуемых в уголовном порядке (например, сбором доказательств и т.д.), до поступления уголовных дел в суд и, в соответствии с обнаруженными фактами, решают о предъявлении лицу обвинения. При предъявлении обвинения прокуроры оформляют обвинительный акт. Если прокуроры решают рассмотреть уголовное дело в суде, то в суде они представляют государственное обвинение. Если прокуроры решают не рассматривать дела в суде, то они предлагают вид производства по делу (соглашения о несении наказания и т.д.).

В Эстонии есть Государственная прокуратура, где работаютгосударственные прокуроры, и окружные прокуратуры, где работают окружные прокуроры. Государственный прокурор выполняет вышеназванные обязанности только в случае преступлений, связанных с пересечением границы, и прочих особо тяжких организованных преступлений либо преступлений, вызвавших большой резонанс среди общественности. Окружной прокурор выполняет вышеназванные обязанности в случае преступлений, совершенных на территории деятельности соответствующей окружной прокуратуры. Помощники прокурора работают под руководством прокуроров и не могут самостоятельно выполнять возложенные на прокуроров обязанности в отправленном в суд судебном производстве по уголовному делу.

Юристы-делопроизводители, помогающие лицам, осуществляющим публичную власть, ведут работу, связанную с контактами и документацией (работа по поддержанию связи и оформлению документации, ведение протоколов, изучение правовых актов и документов и представление их в сжатом виде, сбор, обработка и представление данных и т.д.).

УСЛОВИЯ ТРУДА трудовая среда- средства/материалы – рабочее время

Работа лиц, осуществляющих публичную власть, в основном ведется либо в их кабинетах за рабочим столом, в том числе за компьютером, либо в специально предназначенном для нее помещении (зал для судебных заседаний и пр.) в сидячем положении. Обусловленная сидячим положением, большая нагрузка падает на глаза, максимально задействовано внимание и способность думать. В среднем больше перемещаются с места на место прокуроры – они бывают в полицейских учреждениях, на месте происшествия и т.п.

Все лица, осуществляющие публичную власть, должны придерживаться 8-часового рабочего дня, установленного правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, за исключением судей, самостоятельно организующих свое рабочее время. Наряду с этим судьи и прокуроры часто работают допоздна, и они готовы работать также и в выходные дни.

На судебном заседании судья носит в качестве форменной одежды мантию, другие лица, реализующие публичную власть, специальной форменной одежды не имеют.

Часто судьи выносят решение и прокуроры предъявляют государственное обвинение, которые оказывают влияние на жизнь человека и его карьеру на всю жизнь. В связи с этим в своей работе они могут услышать оскорбления в свой адрес – например, от осужденных, что является неприятной стороной их работы.

Прокуроры и судьи имеют очень хорошие возможности для повышения квалификации. Так, например, за повышение квалификации судей отвечает совет по повышению квалификации – его обслуживает Целевое учреждение Эстонский центр права. Советники и юристы министерств и других учреждений могут повышать свою квалификацию в Центре развития и повышения квалификации публичной службы (Avaliku Teenistuse Arendus- ja Koolituskeskus).

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ

Предполагается, что все лица, осуществляющие публичную власть, имеют глубокие знания либо в области публичного права, либо в области частного права или пенитенциарного права в зависимости от того, в какой области права они выполняют свои служебные обязанности. Они должны также знать правовые акты, уметь толковать их положения, иметь способность к обобщению и анализу, знать компьютер и хорошо владеть эстонским языком. Прокурорам и судьям пойдут на пользу также знания из области бухгалтерии.

На публичную службу в качестве советников и юристов могут быть приняты лица, которые получили образование, соответствующее академическому курсу правоведения по аккредитованной учебной программе. В зависимости от значимости должностного места часто требуется от одного до трех лет стажа работы в названной сфере труда. В большинстве случаев на службу принимают по конкурсу с испытательным сроком от 1 до 6 месяцев.

Судьями и помощниками судей могут стать граждане Эстонии, которые отвечают следующим требованиям: они завершили академический курс правоведения по аккредитованной учебной программе, владеют эстонским языком на высшем уровне, обладают высокими моральными качествами и имеют способности и личностные качества, необходимые для работы судьи. Судьями и помощниками судей на основании открытого конкурса назначаются лица, отвечающие вышеназванным требованиям, предъявляемым к судьям, и прошедшие подготовительную судейскую службу в качестве кандидата в судьи (2 года), в случае, если они не освобождены от нее и если они сдали экзамен на судью.

Соискателями на должность прокурора на основе открытого конкурса могут быть граждане Эстонии в возрасте не менее 21 года, получившие образование, соответствующее академическому курсу правоведения по аккредитованной учебной программе, владеющие эстонским языком на высшем уровне, обладающие высокими моральными качествами и имеющие необходимые способности и личностные качества. Кандидаты на должность окружного прокурора, кроме того, должны проработать 1 год прокурором или 3 года судьей, полицейским служащим, присяжным адвокатом или его старшим помощником либо на другом должностном месте, требующем глубоких знаний по пенитенциарному праву и производству. Кандидаты на должность государственных прокуроров, помимо того, должны проработать не менее 2 лет на работе, требующей высокой юридической квалификации. Для того, чтобы выдержать конкурс, кандидатам нужно сдать экзамен и пройти собеседование.

ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

Правоведение можно изучать на юридичeскoм фaкультeте Taртускoгo унивeрситeтa, в Юридическoм Институте Taртускoгo университетa (учеба проводится в Таллинне), в  Международном университете Аудентес (International University Audentes) и в Aкaдeмии Нoрдис (Akadeemia Nordis). После 3-летнего обучения в названных учебных заведениях выпускник получает степень бакалавра, после чего по окончании 2-летней дальнейшей учебы он может получить степень магистра.

Окончание учебы со степенью бакалавра правоведения дает знания, которые позволяют работать на должностных местах, предполагающих наличие основных знаний в области правоведения (это юристы, работающие под руководством высококвалифицированного юриста, и т.п.). Лица, оказывающие юридические услуги в качестве высококвалифицированных юристов, должны иметь степень магистра.

В Административном колледже Акaдeмии внутрeнних дeл (Sisekaitseakadeemia) можно учиться по специальности административное устройство и получить профессию юриста-администратора. Срок учебы – 3 года, выпускники получают диплом, подтверждающий прикладное высшее образование. Учебу можно продолжить в магистратуре.

Специальности секретаря и помощника юриста можно обучиться в Taллинскoй шкoле экoнoмики (Tallinna Majanduskool), срок учебы –2 года. Окончив 3-летний курс по специальности “юридическая служба” в том же учебном заведении, можно получить прикладное высшее образование со специализацией “ассистент юриста”.

Школьникам, которые заинтересованы в том, чтобы в будущем работать юристом, осуществляющим публичную власть, в общеобразовательной школе нужно уделять больше внимания гуманитарным предметам и обществоведению.

ПЕРСПЕКТИВЫ НА РЫНКЕ ТРУДА

Лица, осуществляющие публичную власть, работают в министерствах (это министерство образования и науки, министерство юстиции, министерство обороны, министерство защиты окружающей среды, министерство культуры, министерство экономики и коммуникаций, министерство сельского хозяйства, министерство финансов, министерство внутренних дел, министерство социального обеспечения, министерство иностранных дел, министр народонаселения) и в учреждениях, находящихся в их административном ведомстве (например, земельный департамент и т.д.) или инспекциях (например, инспекция по защите окружающей среды). Кроме вышеназванного, они работают также в Канцелярии Государственного собрания (Рийгикогу), в Канцелярии канцлера юстиции, в Государственной канцелярии и т.п.

Уездные судьи работают в Харьюском, Вируском, Пярнуском и Тартуском уездных судах и административные судьи – в Таллинском и Тартуском административных судах, окружные судьи – в Таллинском, Тартуском и Вируском окружных судах. Территорию деятельности вышеупомянутых судов и количество работающих в них судей, в т.ч. их распределение по домам суда, назначает министр юстиции. Государственный суд находится в Тарту, и государственных судей в настоящее время насчитывается 19.

Государственные прокуроры, территорией деятельности которых является вся Эстония, работают в Государственной прокуратуре, местонахождением которой является Таллинн, а окружные прокуроры – в Пыхьяской (Северной), Лыунаской (Южной), Вируской и Ляэнеской (Западной) окружных прокуратурах, и территории деятельности названных окружных прокуратур совпадают с территориями деятельности полицейских префектур.

РОДСТВЕННЫЕ ПРОФЕССИИ

Родственными прокурорам профессиями являются следователи таких следовательских учреждений, как департамент полиции, Центральная уголовная полиция, полиция безопасности, налогово-таможенный департамент и т.д., которыерасследуют обстоятельства совершения преступлений и споров, выясняя факты и их правовые последствия, а также инспекторы Инспекции защиты окружающей среды, Инспекции по труду и др. инспекций, которые имеют право совершать неотложные процессуальные действия (задержание лица, его обыск, допрос и т.д.).

Характерные признаки работы судей можно обнаружить у государственных инспекторов, например – у инспектора по защите окружающей среды и служащих полиции, которые имеют право в ходе внесудебного производства по поводу правонарушений составлять протоколы проступка/ процессуального действия и назначать штрафы.

Признаки, характерные для лиц, осуществляющих публичную власть, имеются также у служащих тюрем, служащих на государственной границе и ведомств государственного контролера.

ЗАРПЛАТА И ДРУГИЕ ЛЬГОТЫ

Ставки заработной платы лиц, осуществляющих публичную власть, являются открытыми, и по состоянию на 01.01.2007 г. они были следующими: ставка советников Канцелярии канцлера юстиции находилась в пределах 14 700 – 17 700 эст. крон, ставка советников министерств – 7030–9340 крон, ставка юристов – 5000–8460 крон и ставка юристов-делопроизводителей – в пределах 4100–5280 крон. Названные ставки могут быть повышены на основании квалификационных требований, особенностей условий труда, территории деятельности и других показателей, характеризующих особенности работы. Значительно выше ставки чиновников высшего звена. Так, окружные прокуроры зарабатывают 28 000 крон, государственные прокуроры – 38 000 крон и их помощники – 18 000 крон в месяц. Кроме основного оклада, вышеназванным работникам может выплачиваться дополнительная оплата за более результативную, чем это требовалось, работу либо за выполнение дополнительных рабочих обязанностей.

Лучше всех оплачиваются судьи, должностной оклад которых корригируется в начале каждого года на основе средней зарплаты в Эстонии за прошлый год. Так, коэффициент должностного оклада уездных и административных судей составляет 4,0, коэффициент должностного оклада окружных судей – 4,5 и коэффициент членов Государственного суда – 5,5.

Дополнительную оплату лицам, осуществляющим публичную власть, платят, как правило, за выслугу лет, академическую степень и т.д.; им предоставляется более длительный отпуск и выдается отпускное пособие, погашается гарантированный учебный заем, выплачивается повышенная пенсия по старости и т.д.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Объeдинeниe судeй Эстoнии (Eesti Kohtunike Ühing)

Объединение судей Эстонии (Eesti Kohtunike Ühing – EKoÜ) является добровольным объединением судей Республики Эстония, действительным членом которогомогут быть судьи Эстонии. По состоянию на 1 августа 2006 г., в объединении насчитывается 168 действительных членов и два почетных члена.

Почтовый адрес: Пярну мнт. 7, 15082, Taллинн
Факс: 628 2790
е-mail: http://eky.just.ee/kontakt.htm

Союз юристов Эстонии (Eesti Juristide Liit)

Союз юристов Эстонии – это профессиональное объединение юристов с высшим образованием, в которое входит более 900 членов. В объединение входят в основном юристы, работающие в публичных административных учреждениях и коммерческих объединениях, а также судьи, прокуроры, адвокаты, нотариусы и др. В  составе Союза имеется объединение юристов-администраторов.

Почтовый адрес: Tынисмяги 3a,10119, Taллинн
Teл.: 631 4466
е-mail: ejl@juristideliit.ee
www.juristideliit.ee

• Дела, связанные со службой в суде, регулируются зaкoнoм o судaх (kohtute seadus).
• Дела, связанные со службой в прокуратуре, регулируются зaкoнoм o прoкурaтурe (prokuratuuriseadus).
• Дела, связанные с публичной службой, регулируются зaконом о публичной службe (avaliku teenistuse seadus).

printerisõbralik versioon esita küsimus